Жалованную грамоту дала именно Екатерина. Да, она развивала установление Петра, но сделала это гораздо глубже, системно, проработанно. Дворяне, например, получили «вольность» свободно выезжать за границу, поступать там на службу, были освобождены от телесных наказаний и т.д.